综治中心规范化建设｜子洲县着力把综治中心打造成矛盾纠纷化解“集散地”

子洲县全面对标综治中心规范化建设要求，积极整合各方资源，不断健全工作机制，全面推进综治中心标准化建设、实体化运行、规范化管理，着力把综治中心打造成为矛盾纠纷化解“集散地”，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。2024年，子洲县被省委平安建设领导小组授予首批“平安金鼎”。

注重平台赋能，强化“三个融合”

聚焦“只进一扇门、最多跑一地”的办事模式，着力打造“一站式”联调联动解纷平台。一是多机构融合。通过“常态进驻+派驻轮驻+随需随驻”运行模式，法院诉调对接中心、检察院检察服务站、法律援助服务中心进驻并挂牌运行，常驻法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局等6个单位，轮驻住建、交运、自然资源、卫健、水利、妇联、法学会等8个单位。编制部门职责任务和运行机制“两张清单”，定期组织召开联席会议，快速响应各类诉求，形成“多中心合一、一中心多用”的工作合力。二是多服务融合。按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”和业务流程，依次设置群众接待、心理咨询、指挥中心等10个功能区，开放14个接待窗口，配备“一站式”业务流程导图，可为群众提供法律援助、矛盾调解、权益保护等23类180项服务，同时推出从首问引导到解纷止争的全过程“帮代办”，2023年以来共为群众提供办事服务2391人次。三是多力量融合。坚持将非诉讼解决机制挺在前面，积极整合“三官一律”等政法力量、“两代表一委员”等社会力量和人民调解、行政调解、行业性专业性调解等专业力量，围绕医疗、婚恋、邻里、金融、校园等重点领域，打造了5个品牌工作室，推动各类矛盾纠纷一揽子解决。截至目前，累计化解矛盾纠纷2231件，化解成功率达98.3%。

注重机制赋能，抓实“五个环节”

坚持系统集成，建立矛盾纠纷排查防控、登记受理、对接流转、多元化解、跟踪回访等机制，形成全流程闭环调处。一是全面排查抓防控。组织基层庭所长、“五级五长”、志愿者、镇村干部等群防群治力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，实现矛盾纠纷随产生、随化解。二是及时登记抓受理。通过首问引导，对职责范围内的各类主体来访来电来信事项，在信息指挥平台进行受理登记，及时帮助协调对接职责范围外事项，确保“底数清、责任明”。三是精准对接抓流转。经分析研判后，通过智能指挥平台，将事项精准流转至服务窗口和职能部门，全程跟踪办理流程。四是多元共治抓化解。实行矛盾纠纷调处“六个一”工作模式，每个矛盾纠纷都要明确牵头领导、调解组织、对接单位、计划方案、进度表、法律政策辅导。对矛盾风险实行红、黄、蓝三色管控，分别由政法委书记、乡镇书记、中心主任、调解员分级分类化解，防止风险扩散外溢。去年，以“部门联动+巡回确认”的模式，成功化解受疫情影响，企业经营困难，大户集体经济带动脱贫户过程中，1642户脱贫户不能按时分红，可能引发群体性事件的风险。五是跟踪回访抓成效。案件办结后，承办部门限期向当事人反馈办理结果，中心同步开展满意度回访，辅以“三官一律”“乡贤五老”等释法说理，推动事心双解。对未实质性化解的重点矛盾纠纷纳入网格，实行常态化长效化管控。

坚持向科技要战斗力，聚焦实战化应用，立足数智赋能实效，着力打造综治信息平台升级版。一是提升基础要素保障能力。围绕“指挥调度、排查发现、多元化解、治安防控、风险防范、数据汇聚”功能，搭建了由指挥平台、信息管理平台、善治榆林移动端三部分组成的政法综治信息平台，建立县乡村三级网格基础信息数据，实现辖区人、地、事、组织等全要素掌握，有效增强社会治安风险防控主动性和可控性。二是提升治安风险防范能力。紧扣社会治理信息数据搜集、报送、归集、审核、管理“五个环节”，推动辖区公安、教育、卫健等部门社会治安基础数据汇聚共享，切实提高综治中心风险隐患动态感知和预警预判能力，确保各类风险隐患预防在先、发现在早、处置在小，以“大数据”推动“大治理”。目前已向县委县政府和相关行业单位发送预警信息357条，有效预防问题332个。三是提升重点人群管控能力。在综治信息平台开发重点人群分级分类服务管理库，在综治中心设立重点群体服务管理指挥中心，对摸排出的重点人群纳入管理库，及时做好数据汇集、风险预警等工作，实现重点人群管理不缺位，服务不缺失，去年以来个人极端案事件“零发生”。