综治中心规范化建设｜榆阳区高标准建设综治中心全链条化解矛盾纠纷

坚持标准 搭建综合治理新平台

聚焦问题和目标导向，着力打造群众诉求的“汇集地”、多元解纷的“主渠道”、社会治理的“共同体”和矛盾风险的“终结点”。一是整合资源强阵地。紧扣预防化解矛盾纠纷和社会风险防控主题，有效整合诉讼服务中心、检察服务中心、法律服务中心、人民调解中心、信访接待中心等多方力量，构建形成科学规范、实战实用的区级综治中心。安排5家单位常驻、16家单位轮驻、其他单位随叫随驻，快速响应各类诉求，真正让群众“只进一扇门、最多跑一地、能解所有纷”。二是功能集聚优服务。采用“前端后台”模式科学设置功能分区，“前端”接待大厅设立综合受理、分流转办、法律服务、信访接待等多个服务窗口；“后台”设立人民调解、行业调解、行政调解、心理疏导等21个功能区，形成功能合理、运转高效的社会治理综合体。三是健全机制重落实。制定《加强全区社会治安综合治理中心规范化建设的实施方案》《进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”预防化解矛盾风险的实施意见》《综治中心开展“一站式”矛盾纠纷化解服务流程》和《综治中心日常管理考核办法》，为全区规范开展工作提供依据和指引，确保综治中心规范化、制度化、标准化运行。落实“双重管理”机制，由综治中心统一负责入驻人员日常管理和考核。

规范运行 构建多元解纷新格局

坚持把为群众提供优质高效便捷的调解服务为目标，形成矛盾纠纷“全领域调处责任闭环”链条。一是优化专业力量，凝聚多元调解合力。选聘24名“两代表一委员”、金牌调解员、知名律师、老法官、老公安等调解能手成立“榆阳区矛盾纠纷调解专家库”，依托470个人民调解组织、32个品牌调解室、3个律师调解室、13个行业性调解组织和5个司法专业调解室，形成强大的调解合力。二是创新调处模式，持续提升化解水平。创新推行“246”矛盾纠纷化解机制，开展人民调解、行政调解、司法调解、行业调解“四调联动”。综治中心受理群众反映的各类矛盾纠纷，按照先受理后分流，再归口调处，对于一般性矛盾纠纷，由常驻调解员现场调解；复杂或突发性矛盾纠纷，由综治中心组织相关部门进行联合调解。创新建立多元解纷“1+5+N”机制，诉调、检调、公调、访调互动联调，形成“多元解纷+司法确认”调解模式，全力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。对分流转办的矛盾纠纷适时开展跟踪督办，对调解协议履行情况适时进行回访，及时进行立卷归档。2024年，区综治中心化解各类矛盾3783件，化解率达到98.2%，出具司法确认裁定2446份，为群众提供法律咨询1万余次，法院诉讼案件下降5%。三是强化科技赋能，助力矛盾前端化解。把科技创新作为推动综治中心规范化建设的重要“引擎”，扎实抓好“七图一单”综治信息平台、“云上法庭调解”、基层便民驿站信息平台应用，探索Deepseek参与咨询解纷，让数智技术为矛盾化解赋能增效，形成线上线下联动、多元解纷的新格局。

突出重点 激发社会治理新动能

坚持补短板、强弱项，全链条抓紧抓实社会治安防控体系建设。一是开展综治中心“末端”建设。由区综治中心牵头，按照整合利用、填平补齐、实战实用的原则，纵向贯通31个乡镇（街道）408个村（社区），依托党群服务中心、便民服务中心、便民服务驿站，同步实现乡村两级综治中心规范化、实体化运行；坚持“能进则进”的原则，横向整合派出所、司法所、网格等多方资源力量，打造群众“家门口”的矛盾纠纷化解平台，推动为民服务延伸到“最前沿”，惠民政策落实在“最末端”。二是推行全科网格治理。创新推行“五级五长+全科网格”“警格+网格”模式，组织1379名村（居）干部、1508名人民调解员、3641名网格员、453名村居乡贤等调解力量，将绝大部分矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在最小单元。三是筑牢平安建设根基。全面推动派出所所长进乡镇（街道）班子、社区民警进村（社区）两委班子，深化落实“三见警+快速反应”“驼城义警”等防控机制，充分发挥1.8万名“五级五长”、7500多名“驼城义警”等各类群防群治力量，大力推进雪亮工程补盲扩面，累计建成视频前端12328路，形成专群结合、多元参与、平战联控的社会治安整体防控体系。2024年，全区刑事治安发案同比下降26.1%、17.6%，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。